私裝高空拋物監(jiān)控?cái)z像頭等將立法
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高空拋墜物咋追責(zé)？賓館房間被偷拍能維權(quán)嗎？買(mǎi)了缺陷汽車(chē)要召回費(fèi)用誰(shuí)“埋單”？吃了虧能否自己先“找補(bǔ)”止損？……22日，民法典人格權(quán)編和侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議，其中一些法律熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)公眾關(guān)注。
看點(diǎn)一：進(jìn)一步擴(kuò)大隱私權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)范圍
近年來(lái)，各地賓館、民宿、試衣間等場(chǎng)所針孔攝像頭偷拍事件屢有發(fā)生，引發(fā)公眾擔(dān)憂(yōu)；另一方面，大量電子郵箱地址、公眾人物行蹤信息等被不法分子盜取放在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上售賣(mài)，造成嚴(yán)重的人身財(cái)產(chǎn)安全隱患。
民法典人格權(quán)編草案三審稿將“隱私”的定義修改為“自然人不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)和私密信息等”，并增加規(guī)定：除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人同意外，任何組織或個(gè)人不得搜查、進(jìn)入、窺視、拍攝他人的住宅、賓館房間等私密空間。
此外，草案三審稿將“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個(gè)人信息范圍，將二審稿中“收集、使用自然人個(gè)人信息”的表述，修改為“收集、處理自然人個(gè)人信息”，并明確“個(gè)人信息的處理”包括“個(gè)人信息的使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等。
看點(diǎn)二：“自助行為”止損須符合限定條件
吃了虧能否自己“找補(bǔ)”止損？比如面對(duì)吃“霸王餐”的“餐霸”，飯店在警察趕到前能否先扣下人或其物品？對(duì)此類(lèi)行為，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案繼在二審稿中提出“自助行為”免責(zé)制度后，又在三審稿中進(jìn)一步予以規(guī)范。
根據(jù)草案二審稿，合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時(shí)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)的，受害人可以在必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人財(cái)物等合理措施，并在事后立即請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。
目前草案三審稿在“自助行為”規(guī)則適用條件上增加了一個(gè)限定條件，即“不立即采取措施將使其權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的”，才可以實(shí)施自助行為。
“嚴(yán)格限定‘自助行為’的適用條件，可以有效避免適用擴(kuò)大化問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授朱虎認(rèn)為，這樣規(guī)定既回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)需要，也意味著將“自助行為”納入法治化軌道進(jìn)行規(guī)制。
看點(diǎn)三：明確高空拋墜物侵權(quán)各方責(zé)任強(qiáng)化源頭治理
近年來(lái)，各地高空拋物墜物事件頻發(fā)，“頭頂上的安全”令人憂(yōu)心。
為此，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿明確：禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
針對(duì)司法實(shí)踐中侵權(quán)人認(rèn)定難導(dǎo)致“一人拋物全樓賠償”的問(wèn)題，草案三審稿規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人。經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人的，有權(quán)向侵權(quán)人追償。
草案三審稿還強(qiáng)調(diào)，建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類(lèi)情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。
中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)熊文釗表示，明確禁止拋擲的條款，將更便于司法實(shí)踐操作。草案三審稿對(duì)建筑物管理人安全保障義務(wù)的規(guī)定，有利于從源頭上解決高空拋墜物問(wèn)題。“與其將立法落腳點(diǎn)僅定位在危險(xiǎn)發(fā)生之后，倒不如防患于未然，加強(qiáng)高空拋物墜物危險(xiǎn)發(fā)生前的安全保障。”他說(shuō)。
看點(diǎn)四：缺陷產(chǎn)品召回由生產(chǎn)、銷(xiāo)售者“埋單”
缺陷產(chǎn)品召回產(chǎn)生的必要費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿對(duì)這一焦點(diǎn)問(wèn)題予以明確：生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者。
此前，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者召回缺陷產(chǎn)品的責(zé)任作出規(guī)定：產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止銷(xiāo)售、警示、召回等補(bǔ)救措施。未及時(shí)采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)救措施不力造成損害擴(kuò)大的，對(duì)擴(kuò)大的損害也應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。